20世纪60年代前期 为克服困难 恢复生产 许多地方的农村自发

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1、包产到户。

2、在这套制度下，集体的土地分给农户，以农户承担一定的责任为前提。

3、在开始的时候，农户的责任通常联系着产量——以相应土地面积的常年平均产量为基线，农户承诺将交多少给国家、多少给集体，以此交换土地的承包经营权。

4、这是一个增加的产量归农民的合约，对生产积极性的刺激作用不言而喻。

5、另一方面，承包到户的土地，并没有改变集体所有制的性质——还是公有的，只不过按照约定的条件交给农户使用而已。

6、扩展资料：注意事项：农村最初出现包产到户，包干到户时，中央并不赞成。

7、1978年12月22日，党的十一届三中全会原则通过的《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》明确提出：可以按定额计工分，可以按时计工分加评议，也可以在生产队统一核算的前提下，包工到作业组联系产量计算劳动报酬，实行超产奖励。

8、不许包产到户，不许分田单干。

9、从观念、理论和制度方面看，家庭承包经营使农户成为相对独立的经营主体，这就引起了一系列更深刻的变化。

10、参考资料来源：人民网-从农村改革四十年看乡村振兴战略的提出。

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